PPP模式下地方政府融资分析

PPP模式下地方政府融资分析(论文14200字)
内容摘要
    PPP是公共部门（通常为政府部门）和私人部门为提供公共产品和服务而形成的各种合作伙伴关系。其定义有广义和狭义之分，中国将PPP
定义为政府部门和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，属于广义PPP的范畴。随着我国经济的高速发展和城镇化进程的不断加快，交通拥堵、环境污染等很多问题所折射的城镇基础设施建设不发达的问题日益受到社会的广泛关注，而寻找新的融资模式成为城镇化基础设施建设的关键性问题。
    近年来，城镇化基础建设领域出现了一种新型的融资模式PPP模式，即公私合作伙伴关系，这种模式既减轻了财政负担，又提高了运营效率和服务质量，同时也为私人部门带来稳定的投资回报，因而加快PPP融资模式的研究具有重要的理论意义和实践价值。
    本文运用了理论和实际相结合的分析方法，着重介绍了地方政府融资的新模式PPP模式的基本含义、主要特点、基本职能以及发展的问题和建议。论述了PPP融资模式可以将私人部门和公共部门的优势结合起来，使民营资本参与到社会建设中来，弥补在基础建设领域政府资金不足的缺陷，为社会公众创造更好的生活环境。并结合地方政府融资案例分析了这一模式在推动城市基础设施建设中发挥的巨大作用

关键词： 政府 财政 PPP 金融模式

目    录
一、引言    1
二、PPP模式与政府融资概述    3
（一）PPP模式概述    3
（二）政府融资概述    4
三、PPP模式的现状    5
（一）国外PPP模式发展现状    5
（二）国内PPP模式发展现状    6
四、案例分析    6
（一）项目实施过程    7
（二）融资情况    7
（三）实时结果    7
（四）启示    7
五、PPP模式下政府融资存在的问题    8
（一）有关主管部门对PPP模式认识有一定差距，推行动因各异    8
（二）私人资本反应谨慎，对能否获得合理回报持徘徊观望态度    9
（三）对PPP项目风险估计不足，财政风险等控制制度不健全    10
（四）PPP模式推广存在一哄而起，甚至包装项目现象    11
六、针对PPP模式下政府融资的问题对策    12
（一）加快PPP法制建设步伐    13
（二）建立国家层面的PPP管理机构与政策指南    14
（三）地方政府信用建设    15
（四）PPP项目合理回报的界定    16
（五）PPP项目财政风险防范    18
结论    19
参考文献    20